Продолжением стартовавшей в 2011 году масштабной реформы налоговой системы России стала инициатива правительства по изменению действующей фискального режима в нефтяной отрасли. Данные изменения призваны дополнительно стимулировать нефтедобывающий сектор и повысить эффективность переработки сырья внутри страны. При разработке параметров «налогового маневра» учитывалась интеграция нефтяного рынка с соседними странами (Беларусь, Казахстан) и договора в рамках ЕАЭС.

Длительные обсуждения с представителями бизнеса позволили подготовить согласованные изменения в законодательстве, которые не снизят эффективность работы нефтяных компаний. Основные характеристики «налогового маневра» предусматривают снижение нынешних ставок таможенных пошлин на нефтепродукты и сырую нефть с одновременным увеличением базовой ставки налога НДПИ. Новые таможенные пошлины на товарную нефть начали действовать с 2015 года.

«Налоговый маневр» предусматривает понижение таможенной пошлины на светлые нефтепродукты и повышение пошлин на темные нефтепродукты. При этом правительство сохранило «привязку» конечной стоимости сырой нефти к экспортной нефтяной пошлине. В рамках данного маневра предусмотрены изменения акцизных ставок на нефтепродукты и изменен порядок расчета налога для газового конденсата. Правительство решило сохранить налоговые льготы для отечественных производителей, многие из которых остались неизменными в абсолютном выражении.

Эксперты EY считают, что «налоговый маневр» повлияет не российскую экономику, но изменения будут зависеть от выбора ценовых параметров. По оценкам специалистов, в 2017 году дополнительный доход добывающих предприятий может составить 1,5 доллара за баррель. При этом уровень налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор останется достаточно высоким. Пониженная экспортная пошлина на сырье сделает нефть более дорогой для внутреннего рынка и снизит доходность НПЗ. Расчеты показывают, что к 2017 году маржа переработки сырой нефти снизится на 3-4 доллара за баррель, даже с учетом намеченных программ модернизации. Для многих НПЗ, которые сохранили текущую структуру производства, маржа может уменьшиться на 9-10 долларов за баррель, что сделает их убыточными. В результате «налогового маневра» не предполагается ускорение роста цен на нефтепродукты внутри страны, так как будут постепенно снижаться акцизы.

Основную налоговую нагрузку нефтяных компаний создают вывозные таможенные платежи и НДПИ. Их доля в структуре налоговых отчислений превышает 90 процентов. Ставки акцизов на нефтепродукты имеют дифференцированную структуру и зависят от качества топлива. В условиях снижения цен на нефть предложенный «налоговый маневр» не приведет к росту системных рисков в отрасли и поможет компаниям разумно распределить финансовые ресурсы, чтобы поддержать добычу на нынешнем уровне.